由于世界化石能源被大量消耗、资源日益趋向枯竭，又由于大量消耗化石能源导致环境污染和气候恶化，所以探索新兴的生物能源产业经济具有深远意义。生物能源是利用生物质可再生原料生产的乙醇、丁醇、生物柴油、沼气、电力、成型燃料等“环境友好型”的清洁能源。在生物能源产业中，生物燃料乙醇和生物柴油作为新兴的高新技术产业，在世界范围内迅速崛起。生物燃料乙醇需求量以每年约50/0 _10010的速度增长。2007年，世界生物燃料乙醇产量达到4960万立方米，2008年达到6560万立方米，2009年增长到7870万立方米。从2007年到2009年，全球生物柴油依次达到1430万吨、1590万吨和1920万吨。世界最大的生物柴油生产和消费地区欧盟，2008年这两种产品的生产能力达到1530万吨，实际产量为570万吨。2009年生产能力达到1790万吨，实际产量达到730万吨。在世界各国大举开拓、发展生物能源的同时，人们对其产生了一些质疑，主要包括：发展生物能源“与人、畜争粮”威胁粮食安全问题，发展生物能源改变国际农产品需求与贸易结构问题，片面种植能源作物对生态环境产生负面影响问题等等。当一种新兴产业刚刚诞生、并与传统产业发生摩擦的时候，产生这样或那样的质疑是难免的。此时，需要以新理念、新视角和新思维进行评析，以得出客观的、符合经济规律的结论。 近年来，有学者指出，欧美，特别是美国以大量玉米用于生产玉米乙醇而导致世界粮价波动就是佐证。“面对生物燃料的种种质疑和此次粮食危机千夫所指，欧美等国政府仍是态度坚定和一路高歌猛进”。然而，也有学者认为，生物燃料对世界粮食危机的影响很小，更不是“罪魁祸首”。以上两种观点孰是孰非？无疑，后一种看法是片面的，似乎对数以亿计的饥饿人口的悲惨景象与呼号视而不见、充耳不闻。 迄今，世界上生产生物燃料采用的原料主要是玉米、小麦、大麦、大豆、油菜籽、甜菜和甘蔗等农产品以及垃圾油和动物脂肪等。粮食、油料和糖料等农产品，原本是主要满足人类食用，如今大量用于生产生物燃料，必然与人的食用需求产生矛盾，同时也与畜牧业、养殖业和其他相关行业对粮食和油料的需求产生抵触。如果生物燃料产业毫无局限地盲目膨胀，并且不寻找和开发其他新原料，继续消耗大量的粮食：油料和糖料，那么，不仅对粮食安全产生直接的影响，而且还将对畜牧业、养殖业带来负面影响。换言之，就会发生“与人、畜争粮”、从而威胁粮食安全的问题。 过去、现在乃至于未来，粮食的主要功能在于满足人的基本需求，即首先解决生存需求，进而解决全面发展需求。如果完全改变粮食最基本的功能，把大部分粮食和油料生产成“供汽车烧”的燃料油，那么，必然影响到粮食安全，同创新能源生产销售的秸秆木屑颗粒机、秸秆压块机专业压制农作物秸秆成型燃料。 正如联合国一位官员所说，生物燃料以目前的生产方式来生产，对很大一部分人来说是无法容忍的行为。这位官员认为，粮食应该首先用来消除饥饿，而不是生产“供汽车烧的”生物燃料。过量地把玉米、小麦、大豆等粮油资源转化成乙醇燃料或生物柴油，对贫困人口来说绝对是一场灾难。这种看法是符合实际的。应当承认，利用粮食和油料生产生物燃料在很大程度上是满足高收入阶层的高消费需求，即很大部分是私人轿车的燃油需求。在世界上饥饿人口高达10亿以上的条件下，一些国家利用大批粮食生产“供富人汽车燃烧”的燃料，必然导致与穷人“争粮”的矛盾。世界银行的一份研究报告很有说服力：给l辆运动型多用途汽车（即suv)的油箱加满生物燃料乙醇，大约需要消耗1个人1年的口粮。据报道，2007年，世界用于生产燃料乙醇的粮食已经超过1亿吨。这一数量打破了世界粮食市场维持多年的脆弱平衡关系，导致全球粮食供求趋于紧张。美国是最典型的例子。该国生产燃料乙醇的主要原料是玉米，导致玉米消费需求大量增加，并相应改变了玉米产业链。据美国农业部的统计数据，近5年来，美国国内生产玉米燃料乙醇的产量、相应消耗的玉米数量以及占玉米总产量的份额如下：2004年依次为143.26亿升、3200万吨和12%：2005年依次为164.66亿升、3700万吨和17qc；2006年依次为194.72亿升、5377万吨和20%，2007年依次为257.89亿升、8400万吨和27%；2008年依次为485.81亿升、10040万吨和30%。如果按世界人均每年粮食消费鼍180公斤计算，那么，美国2008年生产燃料乙醇消耗的玉米，足够5.5亿人口食用1年。从这个意义上讲，发展生物能源必须防止和避免无限度地扩张以粮食为原料的生物燃料生产，坚持“不与人争粮”的正确方针。 当然，坚持“不与人争粮”的正确方针，并不意味着绝对不使用一点粮食。相反，在不影响粮食安全的条件下，利用适量的粮食生产生物燃料乙醇具有多种益处。我国在黑龙江、吉林、河南、安徽等地建立的“定点乙醇生产工厂”利用玉米等粮食作物生产燃料乙醇，发挥了多种积极作用：一是开辟了玉米等粮食产品的一个新消费渠道，增强了拉动粮食生产持续发展的力量；二是提升了粮食价格，促进农民增收；三是提供了一项宏观调控的新举措，有利于保障粮食市场供求基本平衡；四是有利于改善能源消费结构，减少温室气体排放，保护生态环境；五是振兴一种新型生物能源，迎着新能源的发展潮流占领制高点，促进整个生物能源的持续发展。我国近几年玉米连续增产，时而出现滞销问题，适度利用玉米生产生物燃料乙醇，既可有效解决或避免这一问题，又可促进玉米生产增长。实践证明，以适量玉米生产燃料乙醇，不仅不损害粮食安全，而且有利于保障粮食安全。如果以更广阔的视野和更深邃的观念审视生物能源，那么就会更加有信心地确定，健康推进生物能源产业将会对确保粮食安全发挥重要的积极作用。 问题的实质在于，在指导思想和政策上必须明确，粮食和油脂在满足“供人吃”或“供车烧”的消费中孰先孰后、孰重孰轻？答案是明确无疑的。即以满足人的生存的基本需求为先、为重，在此基础上再满足其他需求。而不能“先后”与“重轻”倒置。欧美一些国家利用大批粮食和油料发展生物能源，是不能令人理解的，也确实是导致当前粮食安全问题的原因之一。世界各国特别是粮食短缺国家和地区必须引以为戒，以满足民生为本、为重，走“非粮为主”生产生物能源的可持续发展道路。